践行“枫桥经验”：梁溪 “三坚持”深化“枫桥式”复议模式

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无锡市梁溪区司法局坚持复议为民宗旨，积极打造“枫桥式”复议模式，探索多元化解决行政争议的方法和策略，进一步提升案件审理质效，快速有效化解行政争议，实现法律效果和社会效果“双统一”。      

一是坚持复调结合，打通复议为民“最后一米”。针对案件特点实行事前、事中、事后全过程调解，加强前端调解。实施“穿透式”监督，对行政复议办案中发现的问题一揽子解决，推动监督效能向案前、案后延伸，对撤销重作的案件，强化对行政机关重新作出行政行为的监督指导。对复议维持的案件，畅通反馈渠道，回应关切，强化对申请人的释法息诉工作，提高申请人对行政复议结果的认同感，有效压降后续起诉率，进一步提升办案质效。截至目前，全区审结的行政复议案件中，以调解、和解方式结案9件，占今年已审结案件的三分之一。      

二是坚持协作配合，凝聚定分止争工作合力。加强与司法机关、重点执法单位的互联互通，充分调动执法机关参与行政争议化解的主动性。全面深化府院联动，建立行政复议、行政应诉与行政审判府院联席会议制度，不定期召开研讨会议，研究剖析案件争议焦点，为统一裁判尺度、高效处理类案指明方向，形成共识促进严格规范公正文明执法。探索建立司检良性互动，根据《关于加强在行政复议中开展行政争议实质性化解协作配合的意见》，邀请区检察院参与协助化解案件3起，目前申请人均已撤回复议申请。      

三是坚持开门办案，深化行政争议诉源治理。坚持“开门办复议”，力争每案必沟通，切实保障百姓的知情权、参与权和监督权。在调查过程中释法明理，化解“怨气”，制造“和气”，借助政府法律顾问等“外脑”力量，进行专业分析，澄清法律疑点，引导申请人依法正确维权。将行政复议纠错情况、行政诉讼案件败诉情况、行政首长出庭应诉率作为考核评价的重要内容，促进行政机关规范行政执法，从源头构筑行政争议“防火墙”。梁诗轩