杭州出台地方性法规 为创建国际湿地城市提供法治保障

都市快报讯 湿地是地球三大重要生态系统之一，在涵养水源、调节气候、改善环境、维护生物多样性等方面发挥着重要功能，被誉为“地球之肾”。

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为保护好杭州的湿地资源，杭州市制定《杭州市湿地保护条例》（下称《条例》），于2022年12月20日经市十四届人大常委会第七次会议通过，2023年3月31日经省人大常委会会议批准，已于5月1日起正式施行。

《条例》的出台，为杭州创建国际湿地城市提供了法治保障。

1971年2月2日，为了保护全球湿地以及湿地资源，来自18个国家的代表在伊朗拉姆萨尔共同签署了《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》(简称《湿地公约》)。中国在1992年加入《湿地公约》。

随后，国际湿地城市设立。按照《湿地公约》决议规定的程序和要求，国际湿地城市由各缔约国提名，经《湿地公约》常委会批准，颁发“国际湿地城市”认证证书。

截至目前，中国共有13个国际湿地城市，分别是哈尔滨、海口、银川、常德、常熟、东营、合肥、济宁、梁平、南昌、盘锦、武汉、盐城，数量位居全球第一。

杭州，因水而兴、因水而名，江、河、湖、海、溪“五水共导”，湿地资源丰富，湿地面积达13.43 万公顷，约占全市市域面积8%，湿地保护率达63.6%。此前，杭州市明确提出，到2025年底全面达到国际湿地城市认证指标要求，成功创建国际湿地城市。

为此，《条例》中明确提出，将湿地保护纳入国民经济和社会发展规划纲要，建立湿地保护统筹协调机制；将湿地面积、湿地保护率、湿地生态状况等保护成效指标纳入高质量发展、生态文明建设综合绩效评价体系。同时，建立湿地保护志愿者制度，并将每年二月二日世界湿地日所在周定为本市湿地保护宣传周。

要成功创建国际湿地城市，更根本的是要保护湿地资源永续发展。

因此，《条例》规定要严格落实国家湿地面积总量管控制度，加强湿地保护、利用与修复。比如，要建立湿地补水机制，在水资源管理、水污染防治工作中体现湿地保护修复理念；明确政府应当加强湿地野生生物资源的保护；建立湿地生态保护补偿制度，并将相关费用纳入政府财政预算，探索建立多元化的湿地生态补偿制度等。